Korupcija - tai pareigūnų naudojimasis savo galiomis ir teisėmis, valdžia ir statusu, galimybėmis ir santykiais vien tik siekiant asmeninės naudos. Bet kurioje pasaulio valstybėje, įskaitant Rusiją, tokio pobūdžio veiksmai yra neteisėti ir už juos baudžiama įstatymais. Kovai su korupcija kuriamos specialios valstybinės įstaigos, kurių metodai yra veiksmingiausi, pavyzdžiui, Kinijoje, Švedijoje ir Singapūre.
Dėl to, kad mūsų šalyje istoriškai susiklostė kritinė padėtis, turinti masinį polinkį į korupciją visose valdžios srityse, kova su ja yra gana sudėtinga. Juk negalima tiesiog griežtai pašalinti korumpuotų struktūrų, nes tai sukels neišvengiamą galios krizę. Tinkamas požiūris į šią problemą turėtų būti grindžiamas šiais pagrindiniais metodais:
- teisinio reguliavimo, griežtinančio bausmes už šio tipo nusikaltimus, priėmimas;
- vyriausybės atstovų oficialių pajamų padidėjimas;
- Konkurencinių sąlygų, mažinančių galimą pelną iš korupcijos, kūrimas.
Mechanizmai ir prevencija
Visas antikorupcinių priemonių spektras yra pagrįstas priežiūros mechanizmais: vidaus ir išorės.
Vidiniai mechanizmai suteikia maksimalias paskatas, apibrėždami pareigūnų galias. Ir savarankiškai dirbantys įgalioti organai vykdo būtiną jų priežiūrą.
Išoriniai mechanizmai paprastai veikia nepriklausomai nuo vykdomosios valdžios, o tai padidina jų efektyvumą dėl pareigybės pažeidžiamumo. Tokių struktūrų vaidmuo gali būti žiniasklaida, Rusijos Federacijos piliečių žodžio laisvė ir valstybės teisminė sistema.
Korupcijos prevencija jos įstatyminėje bazėje grindžiama šiomis skatinamosiomis priemonėmis:
- parlamentinių ir valstybinių institucijų vykdoma įstatymų kontrolė;
- neigiamo požiūrio į korumpuotus pareigūnus visuomenėje formavimasis;
- įprastas (ketvirtinis) teisinės praktikos analizės, siekiant nustatyti korupciją ir už ją nubausti, režimas;
- veiksmingos teisinės priemonės siekiant užkirsti kelią korupcijai atleidimo iš pareigų ar atleidimo iš pareigų forma; be to, baudžiami asmenys, turintys sąmoningai melagingą informaciją apie pajamas, išlaidas, kilnojamąjį ir nekilnojamąjį turtą, finansinius įsipareigojimus, susijusius su artimaisiais giminaičiais;
- kruopštus informacijos apie kandidatus į savivaldybių ar valstybės postus tyrimas;
- supažindinama su valstybės ir savivaldybių struktūrų atstovų skatinimu nepriekaištingai ir efektyviai vykdyti savo valdžią.
Antikorupcijos pagrindai ir atskaitomybė
Įvairios kovos su korupcija priemonės yra grindžiamos šiais pagrindiniais principais:
- teisėtumas;
- piliečio ir asmens teisių ir laisvių apsauga;
- viešumas ir skaidrumas;
- gresianti atsakomybė už padarytą nusikaltimą;
- politinių, teisinių, informacinių, organizacinių, socialinių ir ekonominių bei kitų kovos su korupcija priemonių pritraukimas;
- bendradarbiavimas valstybiniu lygiu su tarptautinėmis institucijomis, asmenimis ir visuomeninėmis organizacijomis;
- prevencinių korupcijos prevencijos priemonių taikymas.
Mūsų šalyje specialiai sukurti komitetai ir komisijos vykdo bekompromisę kovą su korupcija. O kai kurios vyriausybinės agentūros netgi turi antikorupcijos departamentus. Teisės aktai numato griežtą atsakomybę už kiekvieną su korupcija susijusį veiksmą, kuris gali būti baudžiamasis, administracinis, civilinis ir drausminis. Šios įstatymų normos, inter alia, numato nusikaltimo pobūdį Rusijos piliečių, asmenų be pilietybės ar užsienio gyventojų, fizinių ar juridinių asmenų atžvilgiu.
Antikorupcijos komisija
Siekiant užkirsti kelią atsakingiems asmenims ir kovoti su jais, korupcija buvo sudaryta speciali komisija, kuri stebi visas visuomenės sritis. Tarp jos pareigų yra skatinti antikorupcinį elgesį. Šios organizacijos nariai yra asmenys, kuriuos patvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.
Ši komisija siekia šių tikslų:
- piliečių teisinių teisių apsauga;
- pagalba teisėsaugos agentūroms;
- teisinės pagalbos gyventojams teikimas korupcijos atvejais;
- žiniasklaidos ir visuomenės nuomonės įsitraukimas į kovą su korupcija.
Pagrindiniai kovos su korupcija komisijos uždaviniai yra šie:
- piliečių informavimo apie korupcijos problemas teisinio lygio kėlimas;
- pagalba valstybinėms ir teisėsaugos institucijoms šiuo klausimu iš visuomenės paramos;
- mokslinių ir praktinių priemonių plėtojimas tarptautiniu, federaliniu ir regioniniu kovos su korupcija lygiu;
- išsamios metinės korupcijos mūsų šalyje ataskaitos sudarymas;
- visuomenės informavimas apie žiniasklaidoje aptiktą korupciją vyriausybės struktūrose;
- pagalba gyventojams ginant jų teises nuo korumpuotų vyriausybinių agentūrų atstovų;
- aktyvi leidyba;
- komisijos narių teisių apsauga;
- viešosios nuomonės apklausų atlikimas ir viešosios nuomonės analizė;
- tarptautinis bendradarbiavimas;
- teisės aktų (visų pirma federalinių) analizė;
- reguliariai tikrinti valstybės ir savivaldybių organų veiklą;
- pasiūlymų rengimas ir veiksmų plano rengimas.
Savo efektyvia veikla ši komisija rodo, kad kova su korupcija Rusijoje gali būti vykdoma be papildomo finansavimo iš valstybės biudžeto, pasikliaujant tik sąmoningų piliečių iniciatyva.
