Biurokratija yra žmonės, kurie profesionaliai užsiima valdymo klausimais ir įgyvendina aukščiausių valdžios institucijų sprendimus. Vykdydami veiklą, jie laikosi aiškių taisyklių ir procedūrų. Taip pat vadinamas šiuo terminu.
valdymo sistema, pagrįsta formalizmu ir administracine biurokratija.
„Biurokratijos“ sąvoka pirmą kartą atsirado 1745 m. Prancūzų ekonomistas Vincentas de Gourne'as paskambino pareigūnams, kurie realią valdžią perėmė iš monarcho ar žmonių. Vokiečių sociologas Maxas Weberis, atvirkščiai, biurokratijoje įžvelgė būtiną valdymo sistemą. Jis suprato racionalų konstrukcijų darbą, kur kiekvienas elementas veikia efektyviausiai.
Biurokratinės struktūros egzistavo net seniausiose valstybėse. Profesionalus valdymas išskyrė Senovės Egiptą ir Romos imperiją. Imperinėje Kinijoje egzistavo sudėtinga įvairių kategorijų pareigūnų hierarchija, turinti didžiulę galią subjektų atžvilgiu. XVI amžiuje Rusijoje pradėjo kurtis specializuotos vyriausybės įstaigos, vadinamieji įsakymai. Petro I reformos davė naują impulsą biurokratijos plėtrai. Paveldimus berniukus jis pakeitė profesionaliais pareigūnais. Pasirodė Senatas, aukščiausias biurokratinis organas.
Buržuazinių revoliucijų laikais jie kelis kartus bandė sunaikinti biurokratiją, tačiau nesugebėjo sukurti valdymo sistemos be profesionalumo. Todėl biurokratinės struktūros vis dar ne tik išsaugomos, bet ir sustiprėja dėl valdymo procesų sudėtingumo.
Biurokratija yra sudėtingas socialinis reiškinys, o jos vaidmuo demokratinėje sistemoje yra dviprasmiškas. Paprastai šis žodis vartojamas neigiama prasme. Ir daugeliu atvejų tai yra tiesa. Biurokratijai būdingas neefektyvumas, nekompetencija, biurokratija, manipuliacijos, rūpestis tik savo pačių gerove. Kita vertus, visi supranta savo galią kaip struktūrą, įgyvendinančią valdžios sprendimus. Daugelis biurokratiją laiko grėsme demokratinei politinei struktūrai. Jis linkęs virsti privilegijuotu sluoksniu, toli gražu ne didesnės dalies gyventojų interesais. Tai aiškiausiai pasireiškia totalitariniame režime.
Tuo pačiu metu racionali biurokratija yra vienas iš svarbių civilizacijos socialinių išradimų. Nė viena šiuolaikinė valstybė negali išsiversti be išvystytos vadybos sistemos. Be jo socialinis gyvenimas tiesiog sustos. Norint užkirsti kelią korupcijai politikoje, išsaugoti daugelį demokratinių procedūrų, būtina nepriklausoma ir stipri biurokratija. Valdymo santykių sistemoje biurokratijos vietą galima apibrėžti kaip tarpinę tarp gyventojų ir politinio elito. Savo veikloje jis jungia šiuos du sluoksnius ir prisideda įgyvendinant gaires. Tai yra būtinas jos vaidmuo visuomenėje ir valstybėje.
