Prokuratūra yra federalinė agentūra, kuri beveik visais lygmenimis prižiūri, kaip laikomasi Rusijos Federacijos įstatymų. Jo kompetencijai priklauso funkcijos, leidžiančios netrukdomai kontroliuoti piliečių teises ginančias pagrindines paslaugas.
Vyriausybės sistemą, kaip ir bet kurią kitą, reikia kontroliuoti. Tai daro agentūra, pavadinta prokuratūra. Kiekvienas pilietis gali pasinaudoti proga apginti savo teises ir garbę susisiekdamas su šiuo departamentu tiek gyvenamojoje vietoje, tiek federaliniu lygiu.
Kas yra prokuratūra - apibrėžimas
Prokuratūra yra sisteminga federalinė įstaiga, kuri valstybės vardu prižiūri, kaip laikomasi konstitucinių straipsnių. Sistemos veiklą prižiūri arba generalinis prokuroras, arba Rusijos Federacijos prezidentas.
Departamento funkcinę galią ir pagrindines užduotis reglamentuoja federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 1 straipsnis, tiksliau, jo antroji pastraipa. Sakoma, kad prokuratūra turėtų stebėti
- įstatymų užtikrinimas visomis jo kryptimis,
- naujų vekselių galiojimą valdžios ir piliečių atžvilgiu,
- pagarba šalies piliečių laisvėms ir teisėms tiek jos teritorijoje, tiek užsienyje,
- galimi piliečių ir valstybės teisių pažeidimai ir juos slopinti.
Prokuratūra yra nepriklausomas departamentas ir nepriklauso nė vienai iš esamų valdžios sričių - vykdomosios, įstatymų leidžiamosios ir teisminės. Prokurorai turi teisę tikrinti bet kurio piliečio, vyriausybės atstovų, policijos, teismo, visų rūšių visuomeninių organizacijų - medicininių, švietimo ir kitų - veiklos teisėtumą. Tiek paprasti piliečiai, tiek valdininkai, vyriausybės nariai, policijos pareigūnai ir visų lygių antstoliai - nuo regioninių iki federalinių - privalo vykdyti prokuroro nurodymus.
Katedros įkūrimo istorija
Pati „prokuratūros“ sąvoka turi lotyniškas šaknis ir pažodžiui verčiama kaip priežiūra, prevencija, teikimas. Pirmasis tokio valstybinio lygio organo paminėjimas datuojamas 1302 m. Į Prancūzijos karaliaus atlaidą įtrauktas prokuroras, kurio pareiga buvo pastebėti visus įstatymų pažeidimus ir perduoti informaciją monarchui.
Rusijoje prokuratūrą sukūrė Petras I 1722 m. Imperatorius iškėlė aiškius naujojo departamento tikslus - atsikratyti blogio, kurio ištakos yra įstatymų nepaisymas ir neteisėtumas, kyšininkavimas ir netvarka valstybinėje sistemoje.
Sausio 12 d. Dekretas nustatė pagrindinius prokuratūros skyrius ir jų vadovus:
- Generalinis prokuroras
- Vyriausiasis prokuroras
- kolegialiojo lygio prokurorai.
Pavelas Ivanovičius Yagužinskis stovėjo Rusijos Senato prokuratūros viršūnėje. Ant jo pečių buvo patikėta didelė atsakomybė - pranešti suverenui apie departamentui pateiktas bylas ir saugoti visų lygių prokurorų ataskaitą apie jų pareigų vykdymą.
Prokuroro įgaliojimai
Departamento valdžia yra išvardyta Rusijos Federacijos federalinio įstatymo „Dėl prokuratūros“ 22 ir 27 straipsniuose. Vykdydami visų veiklos sričių teisėtumą ir gindami fizinių ir juridinių asmenų, prokurorų interesus
- prižiūri teisės aktų įgyvendinimą,
- kontroliuoja teismų, ministrų, vykdomosios valdžios, įstatymų leidybos ir kitų departamentų veiklą bet kuriame lygmenyje,
- dalyvauja stebint piliečių teisių apsaugą,
- sekti operatyvinių tyrimo, tyrimo ir tyrimo įstaigų veiklą,
- prižiūri administracinių tarnybų ir įstaigų, kuriose laikomi kaliniai, darbą,
- priimti sprendimus dėl neteisėtų sprendimų,
- priimti ir apsvarstyti piliečių apeliacijas dėl jų atžvilgiu vykdomo neteisėtumo,
- užsiima baudžiamuoju persekiojimu ir kova su nusikalstamumu, įskaitant organizuotą nusikalstamumą.
Prokurorai privalo nedelsdami priimti piliečių prašymus ir negali šiuo atžvilgiu kelti kliūčių, nedelsdami reaguoti į skundus, pradėti administracinę ir baudžiamąją bylas ir vykdyti kratas bei tyrimo priemones pagal savo sistemą. Tarnyba turi tinkamus įgaliojimus šioms pareigoms vykdyti - prokurorai turi teisę aplankyti bet kurią teritoriją, susipažinti su dokumentais ir apklausti konfliktų dalyvius.
Biuro struktūra
Prokuratūra yra centralizuota organų, filialų (institucijų) sistema, turinti aiškiai apibrėžtą pavaldumo principą pavaldiems aukštesniems. Visi veiksmai, kurių buvo imtasi siekiant pertvarkyti, panaikinti ar suformuoti naujus departamentus jos sudėtyje, siekiant nustatyti jų statusą ir kompetenciją, būtinai atitinka Rusijos Federacijos vyriausiojo prokuroro pareigas.
Sistema apima:
- Generalinė prokuratūra (federalinė),
- valstybės subjektų (regioninių) prokuratūra,
- miesto ar apylinkės prokuratūra (teritorinė),
- specializuoti prokurorai - kariniai, transporto, aplinkos ir kiti,
- prokuratūros švietimo ir mokslo skyriai,
- spausdintinė žiniasklaida ir redakcijos.
Rusijos Federacijos generalinio prokuroro atstovai veikia federalinių rajonų lygiu. Darbuotojus ir skyrių vadovus darbuotojus pasirenka ir paskiria tiesiogiai skyriaus vadovas.
Prokurorų teisinis statusas ir atsakomybė
Prokurorų teisinį statusą reglamentuoja jų pareigų, užduočių, pavestų departamentui, įstatymai ir valstybė specifika. Prokurorai turi teisėsaugos statusą. Prokuratūroje ieškantiems darbo yra keliami keli griežti reikalavimai:
- Rusijos pilietybė
- aukštojo mokslo prieinamumą jurisprudencijos srityje,
- valstybiniu lygiu gauta akreditacija,
- tam tikros moralinės savybės.
Šio skyriaus darbuotojų teisinis statusas yra gana aukštas, o jei pilietis yra pasamdytas prokuroro, jis gauna tam tikras lengvatas, teises ir tinkamą socialinę apsaugą. Visa tai yra įtvirtinta federaliniuose įstatymuose. Be to, prokuroras teisiškai turi daug didesnius įgaliojimus nei tiriamųjų-tiriamųjų įstaigų atstovai.
Tačiau prokurorų atsakomybė yra gana didelė. Už tai, kad pasinaudojo savo profesinėmis laisvėmis ir teisėmis asmeniniais samdiniais, skyriaus darbuotojai už tai baudžia daug griežčiau nei kiti. Už nereikšmingiausias veikas griežtai baudžiama - nesavalaikis ar netinkamas savo pareigų atlikimas, išankstinis nusistatymas prieš piliečius, kurie kreipėsi į prokuratūrą dėl pagalbos, amoralus elgesys. Departamente veikia nuobaudų už tokius pažeidimus sistema - nuo papeikimų iki baudų ir atleidimo.
