Demokratijoje parlamentas yra aukščiausias įstatymų leidybos organas. Atskirų valstybių nacionalinių parlamentų struktūra skiriasi. Šias reprezentacines institucijas gali sudaryti vienas arba du nepriklausomi rūmai. Dviejų rūmų parlamentas suteikia galimybę subalansuoti politinio proceso dalyvių interesus.
Naudojimo instrukcija
1
„Bicameral“ yra parlamentas, susidedantis iš dviejų atskirų dalių (rūmų), iš kurių kiekviena sudaroma specialia tvarka ir laikantis specialių procedūrų. Panaši sistema atsirado buržuazinių-demokratinių revoliucijų laikotarpiu. Dviejų rūmų įstatymų leidybos organo struktūros poreikį lemia įstatymų leidėjų noras suvaržyti priešingas tendencijas ir išlaikyti politinių jėgų pusiausvyrą.
2
Pagal dvejų rūmų parlamentinę sistemą įstatymų leidybos organas yra pastatytas iš dviejų skirtingų kompetencijų namų. Žemutinių rūmų narius paprastai renka gyventojai, kuriems suteikta balsavimo teisė. Viršutiniai rūmai sudaromi įvairiais būdais, pavyzdžiui, netiesioginiais ar mišriais rinkimais. Kartais viršutinių rūmų narius skiria valstybės vadovas.
3
Buržuazinėje valstybėje viršutiniai rūmai atstovauja privilegijuotų visuomenės sluoksnių interesams. Paprastai jos nariai renkami ilgesniam laikotarpiui ir turi pirmumo teises, pavyzdžiui, jie gali vetuoti žemųjų rūmų vekselius. Tie, kurie kreipiasi dėl narystės aukštesniuose parlamento rūmuose, turi eiti per rimtesnę ir mažiau demokratišką atrankos sistemą.
4
Tradiciškai įstatymai priimami žemuosiuose parlamento rūmuose, po to juos tvirtina viršutiniai rūmai, kurie neturi teisės taisyti įstatymų projektų. Viršutinis rūmai turi teisę priimti įstatymo projektą arba jį atmesti. Todėl didžiąją dalį įstatymų leidybos darbo (įstatymų aptarimas, jų pakeitimų priėmimas ir kt.) Vykdo žemieji rūmai, todėl laikoma, kad tai yra svarbiau politiškai.
5
Šiuolaikiniuose parlamentuose pamažu prarandama viršutinių rūmų svarba ir politinis svoris. Tai vis labiau pradeda atlikti kvalifikuotų ekspertų, kurie dalyvauja diskusijose apie įstatymus ir teikia rekomendacijas žemiesiems rūmams, bendruomenę. Ši praktika gali žymiai pagerinti per parlamentą einančių vekselių kokybę.
6
Valstybėse, turinčiose federalinę struktūrą, dažnai taikomas dvigubo masių atstovavimo parlamente, kuriame yra du rūmai, principas: remiantis tiesiogine rinkimų teise ir pasirenkant vienodą skaičių deputatų iš kiekvienos federacijos temos. Dėl šios priežasties federalinės valstybės turi tiksliai dviejų rūmų, o ne vienkamerinį parlamentą. Pavienių valstybių parlamentai dažniausiai susideda iš vienos rūmų.
