Vienas iš svarbių valstybės uždavinių yra aprūpinti savo piliečius. Ši problema ypač aktuali žmonėms, kurie dėl savo amžiaus nebegali palaikyti savęs. Vyresnės kartos yra visiškai priklausomos nuo pensijų sistemos veikimo, jos efektyvumas lemia pragyvenimo lygį.
Vidaus sistemos palikimas
Rusijos Federacijos pensijų sistema pradėjo vystytis žlugus Sovietų Sąjungai. Turėdami sunkų palikimą, teikdami pensininkams reikėjo esminių pokyčių. SSRS naudojo bendrą pensijų sistemą. Pagal ją darbingi piliečiai užtikrino pensijų mokėjimą vyresnio amžiaus kartoms.
Šis paskirstymas gali būti veiksmingas, jei darbinė gyventojų dalis yra žymiai pranašesnė už neįgalius piliečius. Rusijos realybė diktuoja priešingą tendenciją - auga pensininkų skaičius vienam darbuotojui. Prie to pridėję pensijų indeksavimą pagal infliaciją, pensijų fondo apkrova bus didžiulė. Problemos sprendimas papildomomis įmokomis iš biudžeto yra skylių, kurios vėl susidarys, užtaisymas. Todėl vienintelis būdas yra vykdyti gilias sistemines reformas.
Reformos pradžia: NPF
Pagrindinis pensijų reformų tikslas - paversti pensijų išmokas individualizuota forma. Jei ateityje kiekvienas pradės kaupti lėšas savo poreikiams, bus išvengta pensijų fondo deficito. Sunkumas buvo tas, kad esamas mokesčių pajamas reikėjo išleisti dabartiniams pensininkams. Todėl sistemą reformuoti įmanoma tik etapais.
Pirmasis reformos etapas vyko 1992–1997 m. Pagrindinis pirminių pakeitimų tikslas buvo sukurti alternatyvą valstybinėms pensijoms. Šiuo laikotarpiu buvo parengta nevalstybinių pensijų fondų (NPF) veiklos teisinė bazė, leidusi rusams susikurti savo santaupas ateičiai. Nepaisant 1998 m. Krizės, naujosios struktūros sugebėjo atlaikyti neigiamų aplinkybių puolimą.
